5月20日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》發(fā)布。《意見(jiàn)》指出，我國(guó)食品安全面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，成為全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的明顯短板。必須深化改革創(chuàng)新，遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，建立食品安全現(xiàn)代化治理體系，提高從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。總體目標(biāo)是，到2020年，基于風(fēng)險(xiǎn)分析和供應(yīng)鏈管理的食品安全監(jiān)管體系初步建立；到2035年，基本實(shí)現(xiàn)食品安全領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
《意見(jiàn)》指出，要“堅(jiān)持安全第一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持預(yù)防為主、堅(jiān)持依法監(jiān)管、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持共治共享”，“產(chǎn)”出來(lái)和“管”出來(lái)兩手抓，堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板，重典治亂，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線(xiàn)，最大限度消除不安全風(fēng)險(xiǎn)，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)把“六關(guān)”，實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管。一是嚴(yán)把產(chǎn)地環(huán)境安全關(guān)。實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)重大工程。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)涉重金屬行業(yè)污染土壤風(fēng)險(xiǎn)排查和整治。強(qiáng)化大氣污染治理，加大重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理力度。加強(qiáng)流域水污染防治工作。二是嚴(yán)把農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用關(guān)。三是嚴(yán)把糧食收儲(chǔ)質(zhì)量安全關(guān)。做好糧食收購(gòu)企業(yè)資格審核管理，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)出入廠（庫(kù)）和庫(kù)存質(zhì)量檢驗(yàn)制度，積極探索建立質(zhì)量追溯制度，加強(qiáng)烘干、存儲(chǔ)和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，為農(nóng)戶(hù)提供糧食烘干存儲(chǔ)服務(wù)，防止發(fā)霉變質(zhì)受損。健全超標(biāo)糧食收購(gòu)處置長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)無(wú)害化處理和資源合理化利用，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。四是嚴(yán)把食品加工質(zhì)量安全關(guān)。五是嚴(yán)把流通銷(xiāo)售質(zhì)量安全關(guān)。六是嚴(yán)把餐飲服務(wù)質(zhì)量安全關(guān)。
《意見(jiàn)》提出，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，開(kāi)展食品安全放心工程建設(shè)“十大攻堅(jiān)行動(dòng)”，用5年左右時(shí)間，以點(diǎn)帶面治理“餐桌污染”，力爭(zhēng)取得明顯成效。
一是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。系統(tǒng)開(kāi)展食物消費(fèi)量調(diào)查、總膳食研究、毒理學(xué)研究等基礎(chǔ)性工作，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)食源性疾病、食品中有害物質(zhì)、環(huán)境污染物、食品相關(guān)產(chǎn)品等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立更加適用于我國(guó)居民的健康指導(dǎo)值。二是實(shí)施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。開(kāi)展高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰工作，5年內(nèi)分期分批淘汰現(xiàn)存的10種高毒農(nóng)藥。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)、獸藥抗菌藥治理行動(dòng)，遏制農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題。加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境類(lèi)別劃分和重金屬污染區(qū)耕地風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)，重度污染區(qū)域要加快退出食用農(nóng)產(chǎn)品種植。三是實(shí)施國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)。四是實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。五是實(shí)施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)。六是實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。七是實(shí)施保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)。八是實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動(dòng)。完善糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，健全為農(nóng)戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化糧食產(chǎn)后烘干儲(chǔ)存銷(xiāo)售服務(wù)體系。開(kāi)展“中國(guó)好糧油”行動(dòng)，提高綠色優(yōu)質(zhì)安全糧油產(chǎn)品供給水平。九是實(shí)施進(jìn)口食品“國(guó)門(mén)守護(hù)”行動(dòng)。十是實(shí)施“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動(dòng)。
《意見(jiàn)》還就落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任、推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力、推進(jìn)食品安全社會(huì)共治、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等工作做出安排部署。
